PARAS -HANKE
Vuoden 2006 keväällä kunnat päättivät käynnistää vuoden 2008 loppuun kestävän palvelurakenneuudistus –projektin toteuttamaan ensivaiheessa hahmoteltuja yhteisiä kehittämistoimenpiteitä. Projektin alkuvaiheessa tehtiin valtakunnalliseen kunta- ja palvelurakennehankkeeseen liittyvä kuntien palvelutuotannon toteuttamissuunnitelma sekä maankäytön, asumisen ja liikenteen alueelliseen yhteistyöhön liittyvä suunnitelma. Molemmat suunnitelmat toteutettiin puitelaissa esitettyjen reunaehtojen mukaisina.
Tehtyjen suunnitelmien pohjalta käynnistettiin yhteistyötoimenpiteiden suunnittelu ja toteutus. Toimenpidesuunnitelma jakautui neljään toimintakokonaisuuteen, joista jokaisessa oli omia hankekokonaisuuksiaan. Projektin väliraportin jatkotoimenpiteiden hyväksymisen yhteydessä luottamushenkilöjohtoryhmä päätti, että palvelurakenteiden tarkastelun ohella seuraavassa vaiheessa tarkastellaan myös hallinnollisia rakenteita. Kuntarakennetarkasteluun päätti lopulta lähteä maakunnan kunnista seitsemän. Nämä kunnat laativat esiselvityksen, joka oli ensimmäinen vaihe kolmevaiheisesta kuntaliitosprosessista. Tämä prosessi jatkuu kuntaliitosselvityksen muodossa vuonna 2009.
Samanaikaisesti Päijät-Hämeen oman projektin aikana valtakunnallisesti on toteutettu hallituksen asettamaa kunta- ja palvelurakenneuudistusta, jonka keskeisenä tavoitteena on vahvistaa kunta- ja palvelurakennetta sekä kehittää tuotantotapoja ja organisointia siten, että kuntien vastuulla olevien palveluiden järjestämiseen ja tuottamiseen sekä kuntien kehittämiseen on vahva rakenteellinen ja taloudellinen perusta. Tavoitteena on parantaa tuottavuutta ja hillitä kuntien menojen kasvua.
Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen valmistelu on kokonaisuudessaan edennyt hyvin. Hyvästä uudistuksen etenemisestä kertoo mm. toteutuvien ja selvityksessä olevien kuntaliitosten määrä sekä käynnistyneiden ja käynnistyvien yhteistoiminta-alueiden lukumäärä ja erilaiset toimintamallit. Kunnat ovat nyt pääsemässä päätös- tai toteutusvaiheeseen. Myös kaupunkiseutujen prosessit tarvitsevat tukea. Alueilla tarvitaan koordinointia toimintamallien pilotoimiseen ja siirtämiseen käytännön toiminnaksi.
Valtakunnallista kunta- ja palvelurakenneuudistus –hanketta jatketaan edelleen vuoteen 2012 saakka toteuttamalla puitelain edellyttämiä toimenpiteitä. Vuonna 2009 valtioneuvosto antaa selonteon, jossa kunnat selvittävät, miten toimenpidesuunnitelmissa esitetyt toimintamallit on otettu käyttöön ja/tai onnistuneet. Palvelurakenteiden uudistamisen lisäksi puitelaissa yhtenä tavoiteltavana toimintamallina on kuntarakenteeseen liittyvät toimenpiteet.
Päijät-Hämeessä PARAS -hankkeen ulkoisessa arvioinnissa suositeltiin kuntien välistä yhteistyötä jatkettavan. Arvioinnin päätelmiä käytetään hyödyksi kehittämis- ja suunnittelutoiminnoissa vuonna 2009 käynnistyneessä PAKETTI -projektissa.
