Työsuunnitelma

Kuntien edustukselliseen demokratiaan perustuva ohjaus on yhä voimassa oleva periaate, mutta edustuksellisen paikallisdemokratian merkitys itseisarvona on muuttunut. Kuntien edustuksellisten päätöksentekoelinten on ollut tähän asti mahdollista pitkälti varmistaa, että niiden päätöksenteossa asettamat tehtävät on toteutettu.

Koko 2000-luvun alkuvuosien ajan kuntien yhteistyö palvelujen tuottamiseksi on kuitenkin vahvistunut Päijät-Hämeessä. Taustalla on valtion voimakkaampi ote kuntien ohjaukseen, mutta myös alueen päätöksentekijöiden itsenäinen tahto yhteistyöhön. Kuntien yhteistoiminnan lisääntyessä perinteinen päätöksentekijöiden kontrolli vaikeutuu ja osa siitä siirtyy aiempaa enemmän sidosryhmien ja markkinoiden ohjaukseen sekä informaatio-ohjaukseen.

Projektissa on selvitettävä eri mahdollisuudet lähidemokratian turvaamiseksi alueen erityispiirteet huomioon ottaen. Samalla tulee tehdä toimenpide-ehdotukset toiminnan toteuttamiseksi ja toteuttamispolun hahmottaminen ja aikatauluttaminen.

1. Organisaatioiden ja rakenteiden yhdistäminen

2. Organisaatioiden ja rakenteiden demokratia

a. kansanvaltaisen mallin peruslogiikka, toiminta ja varmistaminen

3. Poliittinen tahto, onko sitä?

4. Poliittinen johtajuus; valmius, kyky, halu, linjaukset, sitoutuminen

5. Poliittisen päätöksentekojärjestelmän tehottomuus, kannustamattomuus

Työryhmän tehtävän suorittamisen kannalta merkittävät asiantuntijat ovat maakunnallisissa poliittisissa järjestöissä toimivat henkilöt, joiden asiantuntemusta työssä käytetään. Tarvittavan selvityksen tekoon käytetään ulkopuolista asiantuntijaa. Kansainvälisten kokemusten vertaaminen tehtävissä ratkaisuissa on yksi toimenpidekohde. Selvityksessä tulee tarkastella myös nykyisen toimivan henkilöstön sekä luottamushenkilös-tön asemaa ja määrää sekä näiden sopeuttamista.

Työ on käynnistettävä mahdollisimman pian, kuitenkin niin, että jo syksyllä 2006 on saatavissa alustavia näkökulmia päätöksentekorakenteista eri palvelukokonaisuuksittain.

***

Kokoonpano

Raija Peltonen, Hartola, puheenjohtaja
Seppo Huldén, Kärkölä
Riitta Siltanen, Nastola
Kaarina Jokinen, Asikkala
Vaula Ruuska, Hämeenkoski
Martti Aslamaa, Kärkölä
Rauno Hännikäinen, Padasjoki
Kaija Manninen, Hollola
Kaija Majoinen, Kuntaliitto
Timo Aarrevaara, asiantuntija
Aimo Ryynänen, asiantuntija
Hannele Rämö, Heinola (varalla Matti Rauhala)
Antti Holopainen, Lahti
Kirsti Laatunen, Orimattila
Ulla Juurola, Lahti