Työsuunnitelma

Rakenteelliset muutokset kuntaorganisaatiossa tarkoittaa myös sitä, että kuntien rooli omistajana kokee voimakkaita muutoksia. Luottamushenkilöiden ja johtavien viranhaltijoiden mahdollisuudet ja keinot vaikuttaa toimintaan ovat muuttuneet, mikä aiheuttaa uudenlaisia haasteita kuntien johtamiselle. Kun päätöksenteko siirtyy yhä enemmän emokunnasta erilaisille kuntien välisille yhteiselimille ja erillisille juridisesti itsenäisille organisaatioille, on omistajaohjaukseen kiinnitettävä entistä enemmän huomiota.

Kunnan omistajaohjauksen ja ohjausjärjestelmien perimmäinen tehtävä on varmistaa, että kunnan perustehtävä, erilaisten palveluiden tuottaminen kuntalaisille, vastaa mää-rällisesti ja laadullisesti kuntalaisten tarpeita.

Projektin työryhmän tulee esittää suunnitelma tai näkemys siitä, miten eri yhteistyömuodot vaikuttavat kuntien omistajaohjaukseen. Työryhmän tulee tehdä ehdotus siitä, miten omistajaohjaus voidaan järjestää niin, että emokunnan etu toteutuu ja sen vai-kuttamismahdollisuudet ovat olemassa uudessa järjestelmässä.

- Yhtiölainsäädäntö vs. kuntalainsäädäntö

- Yhtenevät pelisäännöt omistajapolitiikkaan; samanlainen toimintamalli; yhteinen valvonta

- Asiantuntijuuden varmistaminen; tiedon aukot; puhdas poliittisuus

- Olennaisia asioita omistajaohjauksen suunnitelmassa ovat tuotto-odotusten määritteleminen, riskienhallinnan huomioon ottaminen, toimintamenetelmien selkeyttäminen, tiedon saannin väylät ja keinot sekä varmistaminen, kontrolli ja valvonta.

- Kuntaorganisaation esteellisyyskysymysten tarkastelu siirryttäessä esim. tilaaja-tuottaja -malliin

Omistajaohjaus ja -politiikkatyö tulee aloittaa välittömästi, kuitenkin niin että väliraportti johtoryhmälle on annettavissa vuoden 2006 lopussa. Sosiaali- ja terveydenhuoltopiirihankkeen yhteydessä tehtyä omistajaohjausselvitystä on käytettävä hyödyksi.

Omistajaohjausselvitystä varten käytettävä ulkopuolista asiantuntijaa tai asiantuntijaryhmää, jonka/joiden kanssa tiiviissä yhteistyössä tulee työstää suunnitelmaa.

***

Kokoonpano

Mika Mäkinen, Lahti, puheenjohtaja
Pekka Virkkunen, Heinola (varalla Kari Niemi)
Marjaleena Tuliainen, Hollola
Erkki Virolainen, Sysmä
Juri Nieminen, Asikkala (Tarja Tornio)
Veikko Salomaa, Kärkölä
Heikki Jaakkola, Padasjoki
Pentti Meklin, asiantuntija
Harri Niemi, Nastola
Kalle Jokinen, Orimattila
Simo Räihä, Lahti
Jorma Pitkälä, Hämeenkoski
Kimmo Kuparinen, Artjärvi